在商業(yè)銀行經(jīng)營體制改革不斷深化、金融產(chǎn)品定位追求利潤與效益的今天，金融IC卡的系統(tǒng)建設任務重、發(fā)行成本高、市場定位難，導致目前金融IC卡在我國金融業(yè)的發(fā)展緩慢，尚未形成系統(tǒng)性、規(guī)模化的發(fā)展局面。
一、非金融行業(yè)IC卡劣勢
相比之下，國內非金融行業(yè)Ic卡發(fā)展迅速，涉及領域包括公交、社保、教育、能源、公用事業(yè)、通信等，市場覆蓋面廣。但目前的非金融行業(yè)Ic卡卻普遍存在一些制約行業(yè)支付健康發(fā)展的關鍵問題。
大量沉淀資金存在金融風險。
行業(yè)卡的發(fā)卡主體是企業(yè)，通過發(fā)卡匯集的資金沉淀在企業(yè)，使用權歸企業(yè)所有。大多數(shù)行業(yè)Ic卡存在押金、預存費用等項目且發(fā)卡數(shù)量多、沉淀資金量大，這部分資金屬于企業(yè)自有，銀行、政府等部門無權干涉，金融監(jiān)管存在空白。一旦發(fā)卡企業(yè)難以提供相應的商品或服務甚至破產(chǎn)倒閉，將導致資金的大規(guī)模損失，產(chǎn)生極大的社會危害。
跨領域應用影響金融支付秩序。
個別通卡運營商已將工作重點延伸到其受理領域以外的其他領域，滲透至支付金額大、顧客范罔廣的銀行卡服務傳統(tǒng)領域。通卡無需遵守各地銀行卡的扣率標準，擾亂了銀行卡受理市場的格局。
受理渠道受限。
目前大部分地區(qū)的行業(yè)Ic卡只能在數(shù)量較少的指定代理網(wǎng)點充值，充值難問題日漸突出。同時由于各地卡片標準和受理終端標準不統(tǒng)一，行業(yè)Ic卡不支持異地使用。隨著公共交通、醫(yī)療等行業(yè)卡的需求不斷擴大，開辟更便利、更廣闊的受理渠道成為工作重點。
存在安全隱患。
在流通使用過程中，行業(yè)IC卡在安全性方面的缺陷El益顯露：行業(yè)Ic卡采用非實名制申領，卡片遺失后不能掛失；由于一些地區(qū)的公交等行業(yè)Ic卡充值渠道不便，本應被控制在500元的充值限額，均被提高至1000～2000元，增加了卡片丟失的潛在損失；現(xiàn)行公交卡大都采用安全性較低的Memory卡，卡片易被攻破，偽卡、盜卡風險高，一旦被大規(guī)模復制，公交系統(tǒng)將面臨巨大難題。
二、金融lC卡優(yōu)勢
由于非金融行業(yè)卡存在的自身缺陷及金融風險和社會風險，金融行業(yè)的支持與防控功能就顯得尤為關鍵。金融行業(yè)應以此為切人點，將金融IC卡功能拓展到非金融行業(yè)，形成多行業(yè)結合的城市一卡通，實現(xiàn)金融Ic卡的普及應用和金融服務在非金融行業(yè)巾的“無縫對接”。城市一卡通金融IC卡在銀行卡金融服務功能的基礎上增加“電子錢包”功能，是一種同時支持接觸、非接觸通訊方式的雙界面卡。
1 一卡多用。
實現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)通用。采用金融Ic卡標準，不僅傳統(tǒng)消費領域支持其使用，公共交通、公共事業(yè)繳費等領域同樣支持其使用，同時能夠實現(xiàn)跨地區(qū)支付，特別是在諸如門票、快餐、公交、高速公路、停車等聯(lián)機環(huán)境較差的場所。在方便市民的同時，有助于政府相關管理決策部門及時掌握行業(yè)信息，避免重復投資和資源浪費。
2 豐富的業(yè)務辦理渠道。
為市民提供更加優(yōu)質的服務。金融Ic卡不但可以在銀行柜臺完成充值，還可以利用圈存功能在POS機、ATM機和便民金融設備上進行自助充值，并且能夠提供查詢、掛失、補卡等服務，還可以利用現(xiàn)有銀行卡特約商戶和ATM機進行消費和取現(xiàn)。
3 多方監(jiān)管。
資金安全。金融Ic卡的受理方、發(fā)卡方和清算各參與方都在國家的金融監(jiān)管下，資金安全保障高。公交、醫(yī)療、社會保障等行業(yè)資金統(tǒng)籌納入金融監(jiān)管，極大地提高了行業(yè)的資金管理規(guī)范性和信息化管理水平。
4 金融lC卡特點突出、技術先進，符合銀行卡發(fā)展發(fā)向。
PBOC標準框架已經(jīng)成為銀行Ic卡的基礎平臺，融合新技術和新運作模式，基于此平臺可衍生出內容豐富的銀行卡新產(chǎn)品。近年來，在世界范圍內應用廣泛，受理領域遍布便利店、加油站、超市、餐飲店等小額快速支付場所。
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