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不可否認(rèn)的,視頻監(jiān)控在如今的社會(huì)治安中起到的不可替代的作用。利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)視頻監(jiān)控分析技術(shù)對(duì)于公安偵查、兩搶一盜、預(yù)防犯罪、罪證搜查等都具有重要意義。但是近年來(lái),隨著視頻監(jiān)控的普及,公共視頻監(jiān)控受侵,攝像頭暴露隱私等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái),公共場(chǎng)所應(yīng)不應(yīng)該裝監(jiān)控?cái)z像頭?公共治理與公民隱私權(quán)之間如何調(diào)控與掌握才能保證公民的隱私權(quán)不受侵犯,是一個(gè)值得人深思的問(wèn)題。

2016年,有關(guān)部門研究起草《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》?！兑庖?jiàn)稿》指出,禁止在可能泄露他人隱私的場(chǎng)所、部位安裝視頻圖像采集設(shè)備。對(duì)于違法者,單位安裝的,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人安裝的,對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。

《征求意見(jiàn)稿》指出,任何單位和個(gè)人,不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個(gè)人隱私等合法權(quán)益。

不同國(guó)家,在公共場(chǎng)所攝像頭安裝與公民隱私權(quán)保護(hù)之間又有著怎樣的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)?《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹,在澳大利亞,視頻采集設(shè)備安裝需要遵循個(gè)人隱私法、監(jiān)視設(shè)備法等法律法規(guī),同時(shí)這些法律法規(guī)也在隨著時(shí)間不段補(bǔ)充升級(jí)。

胡方表示,在澳大利亞對(duì)于視頻、圖像采集裝備的安裝必須要遵循1988年《隱私法》的規(guī)定。在規(guī)定中沒(méi)有具體的守則,則需要接受國(guó)家隱私原則的約束。此外,在澳大利亞聯(lián)邦層面的2004年《澳大利亞監(jiān)視設(shè)備法》,對(duì)于監(jiān)視設(shè)備的特例情況也作出了必要的補(bǔ)充,包括為了收集刑事訴訟程序當(dāng)中可采信的證據(jù)而使用監(jiān)視設(shè)備的特例,可以采取某些程度的豁免。

通常視頻監(jiān)視設(shè)備安裝在公眾場(chǎng)合的顯眼位置,像衛(wèi)生間、母嬰室等涉及他人隱私的場(chǎng)合肯定是不能安裝的。對(duì)于一些公眾場(chǎng)合是否設(shè)置合適,在澳大利亞也常常會(huì)引起一定的爭(zhēng)議。

盡管澳大利亞的有關(guān)法律法規(guī)不斷升級(jí),但是在公共場(chǎng)所攝像頭引發(fā)的爭(zhēng)議甚至軒然大波也時(shí)有發(fā)生。胡方列舉了幾件在當(dāng)?shù)剞Z動(dòng)一時(shí)的案件以及爭(zhēng)端。

比如,在2013年,一位澳大利亞新南威爾士州的居民曾經(jīng)挑戰(zhàn)當(dāng)?shù)氐氖凶h會(huì),向法院控訴市議會(huì)在公共場(chǎng)所安裝的攝像頭觸犯他的隱私。最終讓這件事情引起軒然大波的是,法庭最后判決這名居民勝訴。當(dāng)?shù)厥凶h會(huì)被迫關(guān)閉了這些攝像頭。但是為了防止類似事情的重演,澳大利亞議會(huì)立刻更改了1988年《隱私法》,讓當(dāng)?shù)卣诠妶?chǎng)所能夠有安裝攝像頭的豁免權(quán)。

澳大利亞的視頻監(jiān)控在保障公眾安全和公眾隱私之間總是在尋求平衡點(diǎn)。澳大利亞最近在視頻監(jiān)控方面,另一件引起爭(zhēng)議的事情是,在2013年,位于悉尼邦迪地區(qū)的海灘路酒店,將攝像頭引入廁所的事件,由于酒店經(jīng)理宣稱酒店的廁所連續(xù)幾個(gè)月遭人破壞,造成超過(guò)兩萬(wàn)澳幣的損失。于是酒店在男廁所內(nèi)安裝了至少4個(gè)假攝像頭,以引起震懾迫害者的作用。這件事情被媒體曝光之后,酒店方面仍然堅(jiān)稱,安裝的是假攝像頭,并沒(méi)有侵犯任何人的隱私。但是新南威爾士州民權(quán)委員會(huì)的秘書(shū)布蘭克斯認(rèn)為,即使攝像頭是假的,客人在衛(wèi)生間看到被人拍攝,或者誤解被人拍攝,這肯定會(huì)引起不適。而新南威爾士州首席檢查官格雷·史密斯的一位發(fā)言人則認(rèn)為,使用假攝像頭拍攝,讓人誤以為隱私被曝光,是否觸及法律,仍然取決于具體的情況而定,當(dāng)然不管怎樣,目前這家酒店內(nèi)的衛(wèi)生間無(wú)論是真的還是假的攝像頭再也看不見(jiàn)了。